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《佛山市“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金管理辦法》的解讀

來源:佛山市應急管理局 發布時間:2020-03-16 11:15 字號: 分享至
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一、制定背景

  “智能制造”是推動我國經濟從高速增長向高質量發展戰略目標實現的重要途徑之一。黨的十九大報告指出:“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標”。

  “安全生產”是人命關天的大事,也是發展的基礎和保障。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得。發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。黨的十九大報告明確指出,要樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。

  “智能制造、本質安全”示范企業獎補工作服務于我市粵港澳大灣區建設,服務于我市產業轉型升級,能夠為我市傳統產業升級改造提供強有力的安全保障。當前,全市共有各類生產經營主體超71萬家,危險化學品生產經營單位1693個,重點工貿企業數5307家。2018年,市政府投入3500萬元開展了“智能制造、本質安全”示范企業創建扶持工作,全市企業參與積極性普遍高漲,示范創建行業覆蓋危險化學品、家具制造、陶瓷衛浴、金屬加工、金屬冶煉、玻璃制造等7個大類、54個小類。累計撬動11.5億元企業資本投入生產裝備改造和安全生產管理,樹立“示范企業”72家,其中獲得獎補資金的“示范企業”有38家。涉爆粉塵、職業病高發、高溫熔融、有毒有害氣體、危險化學品生產等高危“關鍵環節、重點部位”的技改成效被逐步梳理出來,同時,企業安全生產標準化、安全生產信用管理、安全生產責任保險、安全生產專項治理等工作也得到有效促進。2018年全市共發生各類生產安全事故610起,同比下降3.79%;死亡333人,同比下降12.14%;事故總量和死亡人數分別占全省的9.91%、9.96%(全省發生各類事故6153起、死亡3345人,同比下降13.5%、10.2%),事故總量降幅低于全省平均水平。

二、制定依據

  1.《中華人民共和國安全生產法》

  2.《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》

  3.《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的意見》

  4.《中共佛山市委 佛山市人民政府關于推進安全生產領域改革發展的意見》

三、主要內容

  《佛山市“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金管理辦法》共有六章,二十五條。六個章節分別為:總則,申報條件、獎補對象及額度,申報、受理和評審程序,資金使用與監督,責任追究,附則。

四、主要內容解讀

  (一)“總則”部分

  1.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補工作的總體目標和意義;

  2.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的用途;

  3.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的使用原則。

 (二)“申報條件、獎補對象及額度”部分

  1.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的申報對象;

  2.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的必要條件和優先條件;

  3.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的獎補方式和獎補額度。

(三)“申報、受理和評審程序”部分

  1.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的申報組織單位;

  2.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的申報材料要求;

  3.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的申報不予受理情形;

  4.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的審核程序。

(四)“資金使用與管理”部分

  1.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的來源及撥付方式;

  2.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金審核實施的途徑;

  3.明確了“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金的審核專家確定及選擇要求;

  4.明確各級應急管理部門的項目審核責任和監督要求;

  5.明確項目申報單位及相關單位的職責。

(五)“責任追究”部分

  1.明確了企業騙取扶持資金的責任追究措施;

  2.明確了受委托的第三方服務機構的責任追究措施;

  3.明確了各級參與評審工作人員的責任追究措施。

(六)“附則”部分

  1.明確了《辦法》中安全生產高風險行業、高風險崗位的定義;

  2.明確了《辦法》的計數規則和解釋權;

  3.明確了《辦法》的施行時間。


附件:

《佛山市“智能制造、本質安全”示范企業獎補資金管理辦法》解讀.doc


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